边境危机,中印关系将走向何方?| 微思客

作者:Mohamed Zeeshan

翻译:怡儿、Giulia

校对:Clay

(中印)最近在备受争议的边界地带发生的冲突可能会改变新德里对华政策。

今年六月,中国和印度陷入了数十年来最严重的边境危机,双方都有数十人伤亡。但是,暂且把目光从边界问题上移开:这场冲突所造成的全球影响可能比喜马拉雅山发生的任何事情都更为深远。

多年来,中美两国一直在国际舞台上竞争,有时暗中较劲,但经常是吵吵嚷嚷。这一切始于中国领导人在过去十年中提出替代方案,取代由西方主导的国际机构

为此,中国于2015年成立了亚投行(AIIB)。这实质是一项政治性宣言:北京希望向发展中国家提供贷款,但不会附带任何条件,也几乎不会提出问题。《亚洲基础设施投资银行协定》第三十一条(银行的国际性)规定:“银行及其行长、高级职员和普通职员不得干预任何成员的政治事务,也不得在决策时受任何成员政治特性的影响。”

以亚洲基础设施投资银行(AIIB)为例。尽管按投票权而言,中国如今已是世界银行第二大有影响力的成员,但长期以来,中国厌恶世界银行和国际货币基金组织的自由主义经济和民主倾向。这两个机构通常会在财政援助上附加条件,包括政治考量(例如人权保障)和经济考量不等(例如紧缩的政府预算和市场自由化)。

在随后的几年中,北京成为了华盛顿全球政策中的主要竞争对手(rival)。在新冠疫情期间,这种竞争达到了顶峰。在有报道称中国误导了世界卫生组织(WHO)之后,美国总统唐纳德·特朗普对这两者进行了全面攻击。中国通过自己的社交媒体宣传活动进行了反击。

同时,新德里一直处于困境。如果印度的外交政策中有一个始终如一的谨慎原则,那就是不结盟原则,即追求“战略独立”。但是自本世纪初以来,美国一直在煽动印度,让其成为与中国全面对抗的盟友。

一届又一届的美国总统,阐明了美印两国之间的诸多共同利益,内容包含捍卫民主制度和维护国际准则等。特朗普最近强化了这一努力:5月,美国邀请了印度参加美国盟国的独家会议,讨论世卫组织的变化 —— 很明显这是针对中国。

最近,特朗普提议七国集团(西方七国首脑会议)开会时纳入印度、韩国和澳大利亚,这显然也是针对中国。无论今年美国总统大选发生什么,胜选者都可能在新任期内继续执行该对华政策。

然而,几十年来,新德里的战略家们一直排斥与任何超级大国联手的想法。他们的共同信念是,如果外交上一边倒,那印度亦不复以往那般独立。到目前为止,印度可以说已经是在进二步退一步,特别是处理中国会感到敏感的问题时。例如,尽管印度反对“一带一路”倡议,但它还是帮助共同设立了亚投行(AIIB)。

尽管与美日澳三国共组“四方联盟”,但印度可谓兴致索然。多年来,考虑到中方会感到敏感,因此出于尊重印度一直拒绝澳大利亚加入于印度西南部马拉巴尔海上举办的联合军事演习。不仅如此,印度特别偏好在中国南海不搞结盟。

2015年,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)与时任美国总统奥巴马发表了联合声明,其中明确提到了中国南海冲突,并呼吁各方根据国际法友好解决争端。然而,翌年,当中国拒绝遵守国际法庭对该争端的裁决时,印度却选择不予置评。

2016年,当美国向印度提议在中国南海进行联合巡航时,印度再次临阵退缩。2019年,印度最终加入美国、日本和菲律宾(中菲之间在南海有主权声索冲突)的多边海军演习。但印度仍然坚持不结盟原则:实际上,参与那次演习的印度军舰几天前还同中国一同参加了一次舰队检阅。

印度在中国南海并不是不活跃,但对与美国结盟一直持谨慎态度。譬如,印度是独自与越南建立了军事伙伴关系,尽管印度拒绝加入由美国主导的倡议。

然而,此次中印边界上的对峙前所未有,一切可能都会随之改变。若美国愿意支持印度捍卫国家安全利益来对抗中国的话,那更有可能如此。甚至在边界问题升温之前,印度的民众就因新冠病毒而反华情绪日益高涨。部分印度医生抗议该国从中国进口了不合格的检测试剂盒。此后,随着印度与尼泊尔的另一场边界争端爆发,印度对华评价日趋负面。印度陆军参谋长甚至回应表示,尼泊尔是在按中国要求行事。

多年来,首次有印度士兵阵亡,而这或是压倒骆驼的最后一根稻草。印度的决策者现正积极地考虑美国总统特朗普的提议,即以反华为目的,增加七国集团成员。更重要的是,6月初,印度表示可能邀请澳大利亚参加今年的马拉巴尔演习,从而真正坐实所谓的“四方联盟”。

尽管印度不断向美国靠拢,但它近年来仍坚持讨论自己的不结盟原则。如今这一争论似乎要尘埃落定。如果印度确实希望在外交政策上实现范式转变,那么现在正当其时:自5月始,印度负责领导世卫组织执行委员会(WHO的决策部门)。一个月后,印度成为联合国安理会非常任理事国。印度说不定将会在这些平台上有不同表现。我们很快就会见到印度的新外交政策。

编辑:xrj

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